ניהול הבטיחות באתר בניה

הגדרת אתר בניה

• "אתר בניה" – מקום שבו מבוצעת עבודת בניה או בניה הנדסית.
• הגדרה שונה מהגדרת "אתר בניה" לצורך מינוי עוזר בטיחות.

בניה:

• מתוך "פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש), תש"ל-1970
• עבודות הכנה והנחת יסודות לבנין, הקמת בנין, הריסתו, שינוי מבנהו, תיקונו או קיומו, לרבות חידושם של מילוי המשקים או של הקישוט וניקוי חיצוני של המבנה ולמעט בניה הנדסית.
• עבודות להתקנת מערכות למים, לביוב, לחשמל, להסקה או לתקשורת ועבודות כיוצא באלה, ובלבד שמבצעים אותן אגב הקמת בנין או אגב הקמתו של מבנה שהקמתו הוגדרה כבניה הנדסית.
• הגדרת אתר בניה

בניה הנדסית:

• בניה של קו או שלוחה של מסילת ברזל.
• בניית מספן, מבדוק, נמל, נתיב שיט פנימי, מנהרה, גשר, מכון-מים, מאגר, קו צינורות, מוביל מים, ביב או מכון ביוב, הריסתם, שינוי מבנם ותיקונם, לרבות חידושם של מילוי המשקים ושל הצבע.
• כל בניה אחרת שנקבעה.
• הגדרת אתר בניה (המשך)

המבצע בניה או בניה הנדסית שעליהן חלה פקודה זו ימציא למפקח

• האזורי לא יאוחר משבעה ימים לאחר התחלתן הודעה בכתב המציינת את הפרטים הבאים:
• (1) שם המבצע ומען הדואר שלו.
• (2) מקומה ומהותה של הבניה או הבניה ההנדסית.
• (3) אם ישתמשו במנועים, ואם כן – באיזה סוג.
• (4) פרטים אחרים שנקבעו.
• חובת ההודעה האמורה לא תחול כאשר יש למבצע יסוד סביר להניח שהבניה או הבניה ההנדסית תושלם תוך פחות מששה שבועות.
• המבצע בניה או בניה הנדסית במקום שכבר נעשית בו אותה שעה פעולה כאמור לא יידרש להמציא הודעה נוספת אם כבר ניתנה הודעה על הפעולה הנעשית.
• פתיחת אתר בניה

למפעל ינוהל פנקס בטופס שנקבע, בעברית או בערבית,

• וייעשו בו אלה:
• (1) יירשמו הפרטים שנקבעו בנוגע לסיוד וצביעה במפעל.
• (2) יירשמו הפרטים שנקבעו בנוגע לכל תאונה או מחלת מקצוע שאירעו במפעל ויש חובה הודיע עליהן למפקח האזורי בהתאם לפקודת התאונות ומחלות המקצוע (הודעה), 1945.
• (3) יירשמו פרטים המראים כל פטור שניתן למפעל ותופש המפעל פועל בהסתמך עליו.
• (4) יצורפו התסקירים והתעודות שיש לצרפם אליו לפי הוראה אחרת של פקודה זו ויירשמו הפרטים שלפי הוראה כאמור יש לרשום אותם בו;
• (5) עניינים אחרים שנקבעו.
• פנקס המפעל יוחזק בתוך המפעל או במקום מחוץ למפעל שאושר לכך על ידי המפקח האזורי, ולענין בניה ובניה הנדסית מותר להחזיקו במשרדו של המבצע.
• ניהול פנקס המפעל ("הפנקס הכללי") באתר בניה
• פנקס המפעל וכל פנקס או רשומה אחרים המנוהלים לפי פקודה זו יש לשמרם ולהחזיקם פתוחים לעיון מפקח במשך שנתיים לפחות, או תקופה אחרת שנקבעה לסוג או להגדר פלוני של פנקס או רשומה, מיום הרישום האחרון בהם.

מבצע בניה יציג, במקום בולט לעין, באתר שבו מבוצעת פעולת

• הבניה, שלט שבו יצוינו פרטים אלה:
• שם מבצע הבניה ומענו.
• שם מנהל העבודה ומענו.
• (3) מהות העבודה המתבצעת.
• (4) שם המזמין ומענו.
• (5) שם בקר הבטיחות ומספר הרישום שלו בפנקס המהנדסים והאדריכלים או במרשם ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, או אישור הכשירות שלו כממונה בטיחות, לפי העניין.
• (6) שם מנהל האתר ומספר הרישום שלו בפנקס המהנדסים והאדריכלים או במרשם ההנדסאים והטכנאים המוסמכים לפי העניין.
• שילוט אתר בנייה
• מבוסס על "תקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה), תשמ"ח-1988"

ממוקם בד"כ על הגדר ליד שער הכניסה.

• אין הכוונה לשילוט פרסומי הממוקם בד"כ בנפרד.
• שילוט אתר בנייה (המשך)
• מבוסס על "תקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה), תשמ"ח-1988"

הגדרת "מזמין"

• מי שהתקשר או ייפה את כוחו של אחר לביצוע עבודות בנייה או בניה הנדסית, כולן או חלקן והוא אחד מאלה:
• במקום שבו מבוצעות עבודות שאינן טעונות היתר בניה - בעל הנכס.
• במקום בו מבוצעות עבודות טעונות היתר בניה – בעל ההיתר.
• "היתר בניה" כהגדרתו ב"חוק התכנון והבניה, תשכ"ה-1965".

אישור התחלת עבודת בניה

• אם המזמין הוא מבצע הבניה – יפורטו המשאבים כאמור בתוכנית הבטיחות.
• מזמין לא יאשר להתחיל עבודות בנייה, אלא אם כן התקיימו כל אלה:
• הוכנה תוכנית בטיחות, והעתק התוכנית מצורף לפנקס הכללי ונמצא באתר הבנייה.
• בהסכם שערך עם מבצע הבניה מפורטים המשאבים שיוקצו לטובת יישום תוכנית הבטיחות, תוך פירוט לפי פרקי התוכנית והסיכונים המפורטים בה.
• הוא מינה בקר בטיחות שמתקיימות לגביו הוראות תקנות "עבודות בנייה" והעביר את פרטיו למבצע הבנייה לצורך דיווח למפקח עבודה אזורי.

אישור התחלת עבודת בניה (המשך)

• תכולת תוכניות הבטיחות מפורטת בפרקים העוסקים בתוכניות בטיחות.
• "תוכנית בטיחות" – היא אחת מאלה, לפי העניין:
• באתר בנייה שבו מעסיק מבצע הבניה, בעצמו או באמצעות קבלן ראשי או קבלני משנה, 50 עובדים לפחות – תוכנית לניהול הבטיחות כמשמעותה בתקנות ארגון הפיקוח על העבודה (תכנית לניהול הבטיחות), התשע"ג- 2013.
• באתר בנייה שבו מעסיק מבצע הבניה, בעצמו או באמצעות קבלן ראשי או קבלני משנה, עד 49 עובדים – תוכנית ארגון בטיחותי של אתר בניה כמשמעותה בתקנה 166 לתקנות "עבודות בניה".

אישור התחלת עבודת בניה (המשך)

• הפסיק בקר הבטיחות לשמש בתפקידו יודיע על כך המזמין באופן מידי למבצע הבנייה, וכל עוד לא מונה בקר בטיחות, יחולו על המזמין החובות החלות על בקר הבטיחות לפי תקנות אלה.
• "בקר בטיחות"- מי שמונה לפי תקנה 2א לתקנות "עבודות בנייה".
• בקר הבטיחות רשאי להודיע על סיום תפקידו בעצמו באמצעות טופס כאמור בתקנה 6 א.
• מינה המזמין בקר בטיחות אחר במקומו, ידווח על כך מבצע הבניה למפקח העבודה האזורי באמצעות טופס כאמור בתקנה 6 א.

טיפול בדו"ח בקר בטיחות

• דיווח בקר הבטיחות למזמין על סיכון שאינו סיכון קביל, יאשר המזמין בכתב, לא יאוחר מ-48 שעות ממועד הדיווח, כי ניתן מענה לסיכון.
• אישור המזמין יימסר למבצע הבנייה.
• "סיכון" (Safety Risk) שילוב של ההסתברות להתרחשות מאורע מסוכן או לחשיפה לגורם או לגורמי סיכון, ושל חומרת הפגיעה הגופנית או של הבריאות הלקויה שעלול המאורע או החשיפה לגרום.
• "סיכון קביל" (Acceptable Risk) סיכון שהוקטן עד לרמה שהוגדרה כקבילה בידי המחזיק במקום העבודה, בהתחשב בחובותיו לפי דין ובמדיניות הבטיחות של מקום העבודה.
• "מענה" אמצעים שמיושמים לביטול סיכון או להפחתתו.

הצורך למנות בקר בטיחות לא יחול אם עבודת הבניה היא אחד מסוגי העבודות המפורטים מטה:

• אתר בניה ללא בקר בטיחות
• עבודות שיפוץ שלא נדרש לגביהן אישור מהנדס רשוי לפי סעיף 12 לחוק המהנדסים והאדריכלים.
• עבודות פטורות מהיתר בניה לפי חוק התכנון והבניה.
• החלפת מיתקן גז לצריכה עצמית כהגדרתו בחוק הגז הפחמימני המעובה, התשפ"א - 2020.
• עבודת בנייה עצמית.
• "בניה עצמית" אחד מאלה שיוזם אדם למטרת שימוש למגורים, שלא במסגרת עסק, משלח יד, שירות ציבורי, קבוצת רכישה או תוכנית חיזוק כהגדרתה בחוק התכנון והבניה.

כישורי "בקר בטיחות"

• "בקר בטיחות"- מי שמונה לפי תקנה 2א לתקנות "עבודות בנייה", כלהלן.
• לבקר בטיחות ימונה מי שמתקיימים לגביו כל אלה:
• (1) הוא מהנדס רשום בענף הנדסה אזרחית או הנדסאי רשום בענף ההנדסה אזרחית, או שהוא בעל אישור כשירות תקף כממונה על הבטיחות שעבר השתלמות ענפית בבנייה לפי תוכנית שאישר מפקח העבודה הראשי.
• (2) הוא לא מונה למנהל עבודה, למנהל אתר או לממונה על הבטיחות באותו אתר בנייה.

פעולות בקר בטיחות

• בקר בטיחות יבצע את כל אלה:
• יקבע מועדים לביקורים באתר הבנייה, לפחות בשלבי החפירות, הביסוס, הקמת השלד ועבודות הגמר, אם הם מבוצעים באתר הבנייה, ויערוך ביקורים במועדים האמורים, וכן אחת לשלושה חודשים לפחות.
• בכל אחד מהביקורים באתר הבנייה כאמור בפסקה (1), יבדוק בקר הבטיחות את יישום תוכניות הבטיחות והמענים שניתנו לסיכוני הבטיחות כפי שהוגדרו בתוכנית הבטיחות, ובכלל זה אספקת אמצעי מיגון מתאימים לעובדים וקיומן של הדרכות הנוגעות לסיכונים הקשורים לעבודתם.
• ידווח בכתב למזמין ולמבצע הבנייה בתוך 48 שעות ממועד הביקור על ממצאי הביקור בעניינים האמורים בפסקה (2).

דיווח על סיכון שאינו סיכון קביל

• בלי לגרוע מכל דרישת הדיווח למזמין, היה ומצא בקר הבטיחות, בין בביקור שערך ובין בדרך אחרת, סיכון שאינו סיכון קביל לפי תוכנית הבטיחות, ידווח על כך, בכתב, באופן מיידי, לכל המפורטים להלן, והוא רשאי למסור להם הודעה גם על סיכון אחר שמצא:
• למזמין.
• (2) למבצע הבנייה.
• (3) למנהל האתר.
• (4) למנהל העבודה.
• בקר הבטיחות ימסור העתק מכל דיווחיו למבצע הבנייה.

כישורי "מנהל אתר"

• "מנהל אתר" – מי שמבצע הבנייה מינה לפי תקנה 2(א)(2) לתקנות עבודות בנייה.
• למנהל אתר ימונה מי שמתקיימים בו כל אלה:
• הוא מהנדס רשום בענף הנדסה אזרחית או הנדסאי רשום בענף הנדסה אזרחית.
• הוא לא מונה למנהל עבודה או לבקר בטיחות באותו אתר בנייה.

פעולות מנהל אתר

• מנהל אתר יבצע את כל אלה:
• יאשר בחתימתו כי ניתנו מענים לסיכונים שפורטו בתוכנית הבטיחות בשלבי הבנייה השונים.
• יערוך בקרה אחר יישום המענים לסיכונים שנקבעו בתוכנית הבטיחות, אחת ל- 30 ימים לפחות, יכין דו"ח על בקרה שערך, ויפעל להודיע למבצע הבנייה אם מצא כי המענים שנקבעו בתוכנית הבטיחות אינם מיושמים.
• מנהל האתר ימסור דו"ח על הבקרה שערך כאמור למבצע הבנייה.
• יאשר בחתימתו כי קיימות התוכניות ההנדסיות הנדרשות לפי תקנות 9, 17א, 45, 58, 69א, 85 ו- 106 לצורך ביצוע עבודות הבנייה או הבנייה ההנדסית.

פעולות מנהל אתר

• יקיים בקרה, אחת ל- 30 ימים לפחות, כי מתקיימות הדרכות לעובדים באתר הבנייה לפי תקנה לתקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע והדרכת עובדים), התשנ"ט-1999 וימסור למבצע הבנייה דוח על הבקרה שערך.
• מצא מנהל אתר כי מתקיים סיכון שאינו סיכון קביל לפי תוכנית הבטיחות ושחסרים המשאבים הנדרשים למתן מענה לסיכון לפי תוכנית הבטיחות, יורה על הפסקת העבודה הקשורה בסיכון וימסור על כך באופן מידי דיווח בכתב למבצע הבנייה, למזמין ולבקר הבטיחות.

הטיל המזמין את ביצוע הבניה על קבלן ראשי, יראוהו

• כמבצע הבניה לעניין תקנות אלה והחובות המוטלות בתקנות אלה על מבצע הבניה מוטלות עליו.
• מעסיק קבלן ראשי בביצוע פעולת בניה קבלני משנה, יראו את הקבלן הראשי כמבצע הבניה, כאמור בתקנה מעלה.

הטיל המזמין את ביצוע פעולת הבניה על יותר

• מקבלן ראשי אחד, יראו את המזמין כמבצע הבניה לענין תקנות אלה והחובות המוטלות על מבצע הבניה מוטלות עליו.

הוראה זו לא תחול אם קיבל אחד הקבלנים הראשיים על

• עצמו את האחריות הכוללת לביצוע הוראות תקנות אלה, אישר זאת בכתב ושלח הודעה על מינוי מנהל עבודה למפקח העבודה האזורי שבאזורו מתבצעת העבודה.
• משתמע מכל אלה (לא מפורש בתקנות), היה והחליט המזמין לבצע העבודה שלא באמצעות קבלנים ראשיים יהא המזמין מבצע הבניה.

תנאים לתחילת עבודה באתר בנייה

• הוא מינה מנהל עבודה שרשום במרשם מנהלי עבודה בהתאם לסיווג התואם את עבודות הבניה או הבניה ההנדסית באתר הבנייה ודיווח על המינוי באמצעות טופס כאמור בתקנה 6א.
• באתר בנייה ששטחו לפי היתר הבנייה 15 אלף מ"ר לפחות – הוא מינה מנהל אתר שמתקיים לגביו הנדרש בתקנות, ודיווח על המינוי באמצעות טופס כאמור בתקנה 6א.
• הוא, אישר בחתימתו את תוכנית הבטיחות ומסר העתק מהתוכנית המאושרת וכל עדכון בה לבקר הבטיחות ולמנהל האתר.
• מבצע הבניה לא יתחיל ולא ימשיך עבודות בנייה או בנייה הנדסית באתר בנייה, אלא אם כן התקיימו כל אלה:
• העתק הדיווח על המינוי ופרטי מנהל העבודה יצורף לפנקס הכללי ויימצא באתר הבנייה.

תנאים לתחילת עבודה באתר בנייה

• הוא קיבל אישור בכתב מהמזמין להתחיל בביצוע עבודות הבנייה או הבנייה ההנדסית, למעט אם עבודת הבנייה היא אחת מסוגי העבודות המפורטים בתקנה 2(ז) או עבודת בנייה עצמית.
• מבצע הבניה לא יתחיל ולא ימשיך עבודות בנייה או בנייה הנדסית באתר בנייה, אלא אם כן התקיימו כל אלה:

תנאים לביצוע עבודות בנייה

• חדלו מנהל העבודה או מנהל האתר מלשמש בתפקידם ידווח על כך מבצע הבנייה באופן מידי למפקח העבודה האזורי באמצעות טופס כאמור בתקנה 6א.
• העתק הדיווח יצורף לפנקס הכללי ויימצא באתר הבנייה.
• מנהל עבודה ומנהל אתר רשאים להודיע למפקח העבודה האזורי על סיום תפקידם בעצמם באמצעות טופס כאמור בתקנה 6 א.
• מבצע הבניה לא יבצע עבודות בניה או בניה הנדסית אלא בנוכחותו ובהשגחתו של מנהל העבודה באתר הבנייה, ולא יעסיק את מנהל העבודה באתר הבניה אלא בתפקידים התואמים את תפקידו.

תנאים לביצוע עבודות בנייה (המשך)

• הפסיק מנהל העבודה לשמש בתפקידו, כולל אם נפסל מלשמש מנ"ע או לא אושר למלא תפקיד זה באתר, לא ימשיך מבצע הבנייה בעבודות הבנייה או הבנייה ההנדסית עד למינוי מנהל עבודה חדש, לפי תקנות אלה.
• מבצע בניה יעמיד לרשותם של מנהל עבודה ומנהל אתר את האמצעים והמשאבים הנדרשים למילוי תפקידם לפי תקנות 2(ב)(ב) ו-2ג, לפי העניין, ויאפשר לבקר הבטיחות לבצע את תפקידו לפי תקנה 2א.

תנאים לביצוע עבודות בנייה (המשך)

• נודע למבצע הבניה, לרבות באמצעות דיווח לפי תקנות אלה, על סיכון שלא ניתן לו מענה בתוכנית הבטיחות, ייתן מבצע הבניה מענה לסיכון בתוך זמן סביר לפי רמת הסיכון ויעדכן את תוכנית הבטיחות.
• אם הסיכון הוא סיכון שאינו סיכון קביל, יפעל מבצע הבניה באופן מידי למתן מענה לסיכון ויעדכן את תוכנית הבטיחות.

תנאים לביצוע עבודות בנייה (המשך)

• על אף הדרישה למנות מנ"ע, אם עבודות הבניה או הבניה ההנדסית הן מסוגי העבודות שלהלן, מבצע הבניה אינו חייב במינוי מנהל עבודה, ויחולו עליו על מבצע הבנייה גם החובות החלות על מנהל עבודה לפי תקנות אלה כל עוד לא מינה מנהל עבודה כאמור:
• עבודות שיפוץ שלא נדרש לגביהן אישור מהנדס רשוי לפי סעיף 12 לחוק המהנדסים והאדריכלים.
• עבודות פטורות מהיתר בניה לפי חוק התכנון והבניה.
• החלפת מיתקן גז לצריכה עצמית כהגדרתו בחוק הגז הפחמימני המעובה, התשפ"א- 2020.

תנאים לביצוע עבודות בנייה (המשך)

• באתר בניה שאינו טעון מינוי מנהל אתר לפי תקנה 2(א)(2) ואינו כאמור בתקנת משנה (ז), יחולו החובות החלות על מנהל אתר לפי תקנות אלה על מנהל העבודה.
• ואולם אם מונה מנהל אתר באתר בנייה שאינו טעון מינוי מנהל אתר, יחולו החובות על מנהל האתר שמונה.
• מבצע הבניה יצרף מינויים, אישורים, דיווחים דוחות והודעות שנמסרו לו לפי תקנות אלה לפנקס הכללי ויחזיק העתק מהם באתר הבנייה.
• יראו במבצע הבנייה כמי שנטל על עצמו את ביצוע עבודות הבנייה או הבנייה ההנדסית כאמור בסעיף 191 לפקודה.

הודעות נדרשות

• מבצע הבנייה יודיע למפקח עבודה אזורי, באופן מיידי, על כל אחד מהמפורטים להלן באמצעות טופס מקוון ערוך וחתום לפי הנוסח שבתוספת השנייה בחלק המצוין לצידו, ואם הודיע כאמור – ינפיק לו מפקח עבודה אזורי אישור על הגשת ההודעה לפי העניין:
• הודעה על התחלת עבודת בנייה או בנייה הנדסית כאמור בסעיף 192(א) לפקודה וכן על מינוי של בקר בטיחות, מנהל עבודה או מנהל אתר – לפי חלק א' לתוספת השנייה.
• הודעה על סיום עבודת בנייה או בנייה הנדסית - לפי חלק ב' לתוספת השנייה.
• הודעה על החלפת בקר בטיחות, מנהל עבודה או מנהל אתר – לפי חלק ג' לתוספת השנייה.
• העתק ההודעות כאמור בתקנת משנה (א) יישמרו בפנקס הכללי ויימצאו באתר הבנייה.

הגדרה ותפקיד מנהל עבודה

• העתק הדיווח על המינוי ופרטי מנהל העבודה יצורף לפנקס הכללי ויימצא באתר הבנייה.
• תפקידו של מנהל עבודה באתר הבנייה לפקח מטעם מבצע הבנייה על עמידה בהוראות הנוגעות לבטיחות העובדים לפי תקנות אלה ולבצע כל חובה שהוטלה על מנהל העבודה לפי כל דין.
• "מנהל עבודה" מי שמבצע הבניה מינה והוא מנהל עבודה שרשום ב"מרשם מנהלי עבודה" בהתאם לסיווג התואם את עבודות הבניה או הבניה ההנדסית באתר הבנייה ודיווח על המינוי למפע"ז באמצעות טופס כנדרש בתקנות.

מינוי מנהל עבודה

• מבצע הבניה לא יתחיל ולא ימשיך עבודות בנייה או בנייה הנדסית באתר בנייה אלא אם כן הוא מינה מנהל עבודה שרשום במרשם מנהלי עבודה בהתאם לסיווג התואם את עבודות הבניה או הבניה ההנדסית באתר הבנייה ודיווח על המינוי באמצעות טופס כנדרש בתוספת לתקנות.
• העתק הדיווח על המינוי ופרטי מנהל העבודה יצורף לפנקס הכללי ויימצא באתר הבנייה.

מרשם מנהלי עבודה

• מנהל עבודה יועסק רק אם יירשם כדין במרשם.
• מי שרשום באתר האינטרנט כמנהל עבודה ערב יום תחילתן של תקנות אלה יראו אותו כמי שנרשם במרשם מנהלי העבודה במועד תחילתן של תקנות אלה.
• מפקח עבודה ראשי או מי שהוא מינה לעניין זה, ינהל מרשם מנהלי עבודה בסיווג עבודות ביצוע כבישים, תשתית ופיתוח או בסיווג ענף בניין.
• מרשם מנהלי העבודה יהיה פתוח לעיון הציבור ויופיעו בו הפרטים המפורטים בסעיף 173ח לפקודה.

כישוריו של מנהל עבודה

• בידו תעודה המעידה על כך שסיים בהצלחה קורס מנהלי עבודה לענף הבניין או קורס מנהלי עבודה לעבודות ביצוע כבישים, תשתית ופיתוח, לפי העניין.
• קורס זה ייערך בידי מינהל ההכשרות.
• תוכנית הלימודים של קורס זה אושרה בידי מפקח עבודה ראשי בהתאם לרשימת הנושאים הבאה:
• טפסנות.
• עפר וחפירה.
• פיגומים.
• עבודה בגובה.
• מניעת סיכונים.
• ציוד הרמה ושינוע.
• הנושאים בקורס מנהלי עבודה:
• שיטות בניתוח והערכות סיכונים.
• הריסות וקונסטרוקציה.
• התמודדות עם סיכוני אקלים.
• מרכיבי תוכנית בטיחות ותוכנית הנדסית.
• ארגון בטיחות באתר בניה.

כישוריו של מנהל עבודה

• הוא מהנדס רשום בענף הנדסה אזרחית או הנדסאי רשום או טכנאי מוסמך רשום בענף הנדסה אזרחית, ובלבד שצבר ניסיון של 12 חודשים לפחות בעבודות בנייה, לאחר שהשלים את לימודיו בהנדסה או הנדסאות או טכנאות, לפי העניין, ועמד בהצלחה במבחן בטיחות בעבודות בנייה ובנייה הנדסית, לפני ועדה שמינה מנהל מינהל ההכשרות בהסכמת מפקח עבודה ראשי.

תוקף רישום מנהל עבודה ותנאים לחידושו

• תוקף הרישום של מנהל עבודה במרשם מנהלי העבודה הוא לחמש שנים בכל פעם.
• לא יחודש רישום של מנהל עבודה אם בתקופה שמאז שנרשם במרשם מנהלי העבודה לראשונה או מאז שרישומו חודש לאחרונה, לפי המאוחר, לא היה לו מינוי למנהל עבודה, או שהיה לו מינוי למנהל עבודה במשך פחות מ- 90 ימים במצטבר, והכל אלא אם כן לפי נתוני מינהל הכשרות הוא השתתף בשתי השתלמויות בנושאים לפי רשימה להלן ובמהלך התקופה האמורה.

תוקף רישום מנהל עבודה ותנאים לחידושו

• השתלמות תיעשה בפיקוח מינהל הכשרות, בהיקף שלא יפחת מ-8 שעות לימוד בנושאים שלהלן:
• בקיאות במרכיבי תוכנית בטיחות ותוכנית הנדסית.
• ניתוח והערכת סיכונים.
• בטיחות בעבודות עפר, חפירות, הריסות וקונסטרוקציה.
• בטיחות בעבודה בגובה.
• בטיחות בחשמל.
• בטיחות בכלים טעוני בדיקה, ציוד הרמה ושינוע, טפסות ופיגומים.
• התמודדות עם סיכוני אקלים.
• חובות מנהל עבודה ובעלי תפקידים אחרים כמשמעותם בפרק זה באתר בנייה.
• ארגון בטיחות באתר בנייה.

תוקף רישום מנהל עבודה ותנאים לחידושו

• מנהל עבודה שרישומו לא חודש לפי הנדרש קודם, או שרישומו נמחק ממרשם מנהלי העבודה, רשאי להגיש למפקח עבודה ראשי בקשה לחזור ולהירשם במרשם, לאחר שעמד בהצלחה בבחינה לפי תקנה זו.
• נבחן שנכשל בבחינה לפי תקנה זו, רשאי להשיג בכתב על תוצאתה לפני מינהל ההכשרות, בתוך 30 ימים מיום שפורסמו תוצאות הבחינה. הנבחן ינמק את השגתו ויציין את הכתובת למשלוח החלטה בהשגה. החלטה בהשגה תישלח לנבחן בכתב בתוך 30 ימי עבודה.
• מינהל ההכשרות יערוך למנהלי עבודה שנמחקו ממרשם מנהלי העבודה או שרישומם לא חודש, בחינה שיאשר מפקח עבודה ראשי.
• הבחינה תכלול את הנושאים המפורטים לגבי השתלמויות.
• מינהל ההכשרות יפרסם באתר האינטרנט של משרד העבודה הודעה על מועד הבחינה ומקומה.

תוקף רישום מנהל עבודה ותנאים לחידושו

• נבחן שנכשל בבחינה לפי תקנה זו - רשאי לחזור על אותה בחינה פעמיים נוספות.
• נכשל נבחן בפעם השלישית, לא יהיה רשאי לגשת לבחינה חוזרת, אלא אם כן השתתף בשתי השתלמויות, כאמור בדרישה הקודמת להשתלמות ובחצי השנה שקדמה למועד הבחינה החוזרת.

התנגדות למינוי / הפסקת עבודה - של מנהל עבודה באתר

• מפקח עבודה אזורי רשאי להתנגד למינוי מנהל עבודה באתר בנייה או להורות על הפסקת עבודתו באתר הבנייה שבו התמנה, במקרים האלה ובלבד שנתן למנהל העבודה הזדמנות לטעון טענותיו.
• הוא סבור שמנהל העבודה שהתמנה אינו מסוגל לבצע את התפקיד בשל רקע מקצועי או ניסיון שאינם מתאימים למילוי התפקיד מבחינת מורכבותו או מבחינת היקף העבודה באתר הבנייה.
• מתנהל נגד מנהל העבודה הליך בירור בטרם פסילה לפי תקנה 4 או הליך בטרם ביטול הרשאה, אי חידושה, הגבלתה, התנייתה בתנאים או התלייתה כמשמעותם בסעיף 173ג לפקודה.

התנגדות למינוי / הפסקת עבודה - של מנהל עבודה באתר.

• החלטת מפקח עבודה אזורי על התנגדות למינוי או על הפסקת עבודתו של מנהל עבודה תהיה מנומקת בכתב ותימסר למבצע הבנייה ולמנהל העבודה, או תודבק באתר הבנייה. בהודעה כאמור יידרש מבצע הבנייה לפעול למינוי מנהל עבודה אחר כתנאי להמשך העבודה באתר הבנייה.
• הרואה את עצמו נפגע מהחלטת מפקח עבודה אזורי לפי תקנה זו רשאי להשיג עליה בכתב לפני מפקח עבודה ראשי.
• כל עוד לא ניתנה החלטה בהשגה או בערעור אם הוגשו, תעמוד ההתנגדות למינוי מנהל העבודה בתוקפה.

פסילת מנהל עבודה

• מפקח עבודה ראשי רשאי, בכל עת, לאחר שנתן למנהל העבודה הזדמנות לטעון את טענותיו, בהחלטה מנומקת בכתב, לפסול מנהל עבודה ולהורות על מחיקתו ממרשם מנהלי העבודה בשל טעם מהטעמים שלהלן, גם אם התקיימו בו דרישות הסף לרישום במרשם.
• הוא סבור כי יש פגם שבשלו הוא אינו ממלא או אינו מסוגל למלא את תפקידו כאמור בתקנה 2ג או את החובות המוטלות עליו כמנהל עבודה לפי כל דין.
• הוא הורשע או תלוי ועומד נגדו כתב אישום בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי לדעת מפקח העבודה הראשי להתמנות למנהל עבודה.
• הוא הוכרז פסול דין או מונה לו אפוטרופוס לפי סעיף 33(א) לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962.

פסילת מנהל עבודה

• הודעה על פסילת מנהל עבודה תימסר למבצע הבנייה שמינה את מנהל העבודה או תודבק באתר הבנייה. בהודעה כאמור יידרש מבצע הבנייה לפעול למינוי מנהל עבודה אחר לפי תקנה 2, כתנאי להמשך העבודה באתר הבנייה.
• הרואה את עצמו נפגע מהחלטת מפקח עבודה ראשי לפי תקנה זו, רשאי לבקש עיון חוזר או לערער על ההחלטה לפי סעיפים 173ה ו-173ז לפקודה.
• כל עוד לא ניתנה החלטה בערעור או בבקשה לעיון חוזר לפי תקנת משנה (ג), לפי העניין, אם הוגשו, תעמוד פסילת מנהל העבודה בתוקפה.

הנפת מטען באתר

• לא יימצא אדם מתחת למשא מורם אלא אם כן נסיבות המקרה מחייבות זאת, ואף זאת לפרק הזמן הקצר ביותר ההכרחי לשם ביצוע אותה העבודה, ותוך נקיטת אמצעי הבטיחות הנאותים.

• לא יורם משא אלא אם כן הובטח מפני נפילתו או נפילת חלק ממנו.

• הרמת משא על ידי עגורן או אמצעי הרמה אחר תיעשה באופן אנכי בלבד ויינקטו האמצעים הדרושים למניעת טלטולו על ידי חבלי כיוון או אמצעים נאותים אחרים.

שימוש בהתקן הרמה

• התקן הרמה לרבות הגלגלת, השלוחה והתקני העגינה וחבל או כבל ההרמה יהיו מאיכות טובה, מחומר מתאים ובמצב טוב.

• השלוחה תעוגן כראוי אל המבנה או אל משקל נגדי מתאים באופן שתמנע השתחררותו או התמוטטותו של התקן ההרמה.

• הגלגלת תחובר אל השלוחה באופן איתן למניעת השתחררותה ולא ישתמשו לכך בחוטי מתכת שזורים.

• התקן ההרמה ייבדק בידי מנהל העבודה עם התקנתו ולפני התחלת השימוש בו, תוצאות הבדיקה יירשמו בפנקס הכללי.

שימוש בהתקן הרמה ממוכן

• מבצע בניה אחראי לכך שבאתר בו נמצא או מופעל התקן הרמה ממוכן יימצא מפרט מאת היצרן או לפי תכנון, אשר יכלול פרטים על עיגונו של ההתקן למבנה או הצבתו הבטוחה.

• המפרט האמור יוצמד לפנקס הכללי.

• התקן הרמה ממוכן יוצב או יעוגן על פי המפרט או התכנית שהוכנו לפי הנאמר מעלה.

• אמצעי העיגון, ההצבה או התמיכה יוחזקו תקינים כל עוד מוצב ההתקן במקום השימוש בו.

• ההתקן יוצב כך שבעת הרמתו לא ייתפס המשא במבנה או בגוף אחר כלשהו.

מעלית להסעת עובדים

• מבצע בניה אחראי לכך שבמבנה שגבהו עולה על 25 מטרים תותקן מעלית שירות להסעת עובדים.

השלכת חומרים וכלים

• לא יושלכו חומרים או כלי עבודה מגובה העולה על 2 מטרים אלא יורדו בזהירות.

• דרישה זו לא תחול כאשר ההשלכה נעשית בתוך שוקת או מוביל סגורים, ומקום השפיכה מגודר למניעת גישת אדם.

יציבות קיר

• קיר העלול להתמוטט או ליפול, כולו או חלקו, ייתמך באופן נאות להבטחת יציבותו.

>

>

>

>