מעמד «עוסק פטור» תלוי בכך שמחזור העסקאות של העוסק בכל עסקיו אינו עולה על תקרה שנתית. מי רשאי לקבוע תקרה גבוהה מזו הנקובה בחוק מס ערך מוסף?