מזמין חילק את העבודה בין כמה קבלנים ראשיים שהתקשרו איתו ישירות, ואיש מהם לא נטל על עצמו בכתב את האחריות הכוללת. מי נחשב מבצע הבנייה וחייב במינוי מנהל העבודה?