התגלה פער בין הוראה שבתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בנייה) לגבי פיגום זקפים, לבין הוראה המופיעה בתקן הפיגומים הישראלי. איזו הוראה גוברת במקרה כזה?