כללי
כללי(33 סעיפים)לחצו לכיווץ/הרחבה
בתקנות אלה –
”בודק מעבדתי מוסמך“ – עובד מעבדה מוסמכת שהסמיכו מפקח העבודה הראשי לערוך בדיקות סביבתיות–תעסוקתיות;
”בדיקה סביבתית–תעסוקתית“ – ניטור סביבתי בידי בודק מעבדתי מוסמך, של גורמים כימיים ופיסיקליים מזיקים, המצויים במקום העבודה או בתהליך עבודה של עובד, שעל פיהם נקבעות רמות החשיפה הסביבתית–תעסוקתית, לרבות רמת חשיפה משוקללת ורמת חשיפה לזמן קצר, במקום עבודה של עובד;
”בנייה“ ו”בנייה הנדסית“ – כהגדרתן בפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש״ל–1970;
”מחזיק במקום העבודה“ – כל אחד מאלה:
(1) המעביד;
(2) במפעל – הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219 עד 221 לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש״ל–1970;
(3) בעל מקום העבודה;
(4) המנהל בפועל את מקום העבודה;
(5) מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
(6) המנהל בפועל של תאגיד, אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד;
”מעבדה מוסמכת“ – מעבדה לגיהות תעסוקתית של משרד העבודה והרווחה וכל מעבדה אחרת שמפקח העבודה הראשי הסמיכה לבצע בדיקות סביבתיות–תעסוקתיות;
”מפקח עבודה“ – כמשמעותו בחוק;
”סיכונים“ – סיכוני בטיחות ובריאות הנובעים משימוש בציוד, בחומר, בתהליך ייצור או בכל גורם אחר, במקום עבודה.
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום, ובפרט בדבר הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד, וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש, להפעלה ולתחזוקה בטוחים של ציוד, של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
(א) מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם (להלן – הדרכה), באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה, בהתאם לתפקידו ולסיכונים שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
(א1) מחזיק במקום העבודה יצרף לפנקס ההדרכה, כמשמעותו בתקנה 6, את ההצהרה לפי ההגדרה ”בעל מקצוע מתאים“ שבתקנת משנה (א3), של בעל המקצוע המתאים שערך את ההדרכה, למשך כל התקופה שעד העברת הדרכה עדכנית באותו נושא כנדרש בתקנת משנה (א).
(א2) ההדרכה כאמור בתקנת משנה (א), תהיה הדרכה פנים אל פנים (פרונטלית); ואולם מחזיק במקום עבודה שמינה ממונה על הבטיחות במקום העבודה, למעט מחזיק במקום עבודה המבצע עבודות בנייה או בנייה הנדסית המחייבות הודעה לפי סעיף 192 לפקודה, רשאי לקיים את ההדרכה כהדרכה מקוונת או כהדרכת לומדה, ובלבד שהממונה על הבטיחות אישר בטופס לפי התוספת השנייה, שניתן לקיים את ההדרכה באופן זה; המחזיק במקום העבודה יצרף את הטופס החתום של האישור האמור לפנקס ההדרכה.
(א3) בתקנה זו –
”בעל מקצוע מתאים“ – אדם שהוא בעל ניסיון, כישורים והכשרה בנושא שלגביו ההדרכה ושחתם על הצהרה שערוכה לפי הטופס שבתוספת הראשונה, בדבר הניסיון, הכישורים וההכשרה שלו באותו נושא שבעניינו ההדרכה;
”הדרכה פנים אל פנים (פרונטלית)“ – הדרכה המבוצעת בשפה המובנת לעובד או בהסתייעות באמצעי תרגום לשפה כאמור, בנוכחות פיזית משותפת במקום אחד של בעל המקצוע המתאים והעובד המודרך, המאפשרת שיח הדדי, ויכול שבמהלכה ייעשה שימוש באמצעים דיגיטליים או באמצעי הדרכה אחרים;
”הדרכה מקוונת“ – הדרכה בלא נוכחות פיזית משותפת במקום אחד של בעל המקצוע המתאים והעובד המודרך, שמבוצעת בשפה המובנת לעובד או בהסתייעות באמצעי תרגום לשפה כאמור, הנערכת באמצעות אמצעים דיגיטליים והמאפשרת העברת תוכן לימודי, צפייה והאזנה, זיהוי העובד המודרך, מעקב אחר השתתפותו ותיעוד ביצוע ההדרכה בזמן אמת;
”הדרכת לומדה“ – הדרכה באמצעות לומדה ממוחשבת שערך בעל מקצוע מתאים, שמבוצעת בשפה המובנת לעובד, ומאפשרת העברת תוכן לימודי, זיהוי העובד המודרך, מעקב אחר הדרכתו בלומדה כאמור ותיעודה.
(ב) מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
(ג) הדרכה למנהל עבודה כהגדרתו בתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בנייה), התשמ״ח–1988 תינתן באמצעות המוסד לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
(א) בתקנה זו –
”חוק עובדים זרים“ – חוק עובדים זרים, התשנ״א–1991;
”מבצע בנייה“ – כהגדרתו בתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בנייה), התשמ״ח–1988;
”מועד הכניסה לישראל לראשונה“ – אחד מאלה, לפי העניין:
(1) לעניין עובד זר שקיבל אשרה ורישיון לישיבת ביקור מסוג ב/1 לפי תקנה 5(א) לתקנות הכניסה לישראל, לצורך עבודה בענף הבניין – המועד שבו נכנס לראשונה לישראל באשרה ורישיון כאמור;
(2) לעניין עובד זר שהוא אזרח מדינה הגובלת בישראל, שקיבל אשרה ורישיון לישיבת ביקור מסוג ב/1 לפי תקנה 5(א) לתקנות הכניסה לישראל, לצורך עבודה בבניין, ויוצא דרך כלל את ישראל למקום מגוריו באותה מדינה בתום יום העבודה – המועד שבו נכנס לראשונה לישראל באשרה ורישיון כאמור;
(3) לעניין עובד כהגדרתו בסעיף 1טז לחוק עובדים זרים, שקיבל היתר לשהייה בישראל לפי סעיף 8(2) לחוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשפ״ב–2022, לצורך עבודה בענף הבניין – המועד שבו נכנס לראשונה לישראל בהיתר כאמור;
”עובד זר“ – כהגדרתו בחוק עובדים זרים;
”תקנות הכניסה לישראל“ – תקנות הכניסה לישראל, התשל״ד–1974.
(ב) בלי לגרוע מהוראות תקנה 3, מבצע בנייה לא יעסיק עובד זר בעבודות בנייה או בנייה הנדסית המחייבות הודעה לפי סעיף 192 לפקודת הבטיחות בעבודה, לאחר שחלף חודש ממועד כניסתו לישראל לראשונה, אלא אם כן עבר העובד הדרכה נוספת לפי תקנת משנה (ד) שבוצעה על ידי מוסד הכשרה מהמפורטים להלן (בתקנה זו – הדרכה נוספת):
(1) מוסד להכשרה כהגדרתו בתקנות הבטיחות בעבודה (עבודה בגובה), התשס״ז–2007;
(2) מוסד הכשרה שמפקח עבודה ראשי אישר לו לבצע קורס ממונים על הבטיחות;
(3) מוסד לימודי של ארגון מעבידים או ארגון עובדים שיש להם פעילות משמעותית בענף הבניין או של גוף משותף לארגון מעבידים ולארגון עובדים כאמור, שהוכר על ידי המינהל להכשרות מקצועיות ופיתוח כוח אדם במשרד העבודה.
(ג) על אף האמור בתקנת משנה (ב), לעניין עובד זר שערב תחילתן של תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע והדרכת עובדים) (תיקון), התשפ״ו–2026 (בתקנת משנה זו – תקנות 2026), עבד אצל מבצע בנייה בעבודות בנייה או בנייה הנדסית המחייבות הודעה לפי סעיף 192 לפקודת הבטיחות בעבודה, יחולו הוראות אלה, לפי העניין:
(1) אם ביום פרסומן של תקנות 2026 טרם חלפו 18 חודשים ממועד כניסתו לישראל לראשונה – תינתן ההדרכה הנוספת בתוך שלושה חודשים ממועד תחילתן של התקנות האמורות;
(2) אם ביום פרסומן של תקנות 2026 חלפו 18 חודשים ממועד כניסתו לישראל לראשונה – הוראת תקנת משנה (ב) לא תחול.
(ד) על אף האמור בתקנת משנה (ב), לעניין עובד זר שהחל לעבוד אצל מבצע בנייה בעבודות בנייה או בנייה הנדסית המחייבות הודעה לפי סעיף 192 לפקודת הבטיחות בעבודה בתוך שלושה חודשים מיום תחילתן של תקנות 2026, וביום פרסומן של תקנות 2026 טרם חלפו 18 חודשים ממועד כניסתו לישראל לראשונה, תינתן ההדרכה הנוספת בתוך שלושה חודשים ממועד כניסתו לישראל לראשונה או בתוך שלושה חודשים ממועד תחילתן של התקנות האמורות, לפי המאוחר.
(ה) ההדרכה הנוספת תהיה בשפה המובנת לעובד או תוך הסתייעות באמצעי תרגום לשפה כאמור, ובהיקף של שמונה שעות לפחות ותכלול, בין השאר, את הנושאים האלה:
(1) סיכוני חשמל;
(2) סיכונים בשימוש בכלים טעוני בדיקה;
(3) סיכונים בעבודה בגובה;
(4) סיכונים בעבודה בעומס חום;
(5) סיכונים של גורמים פיזיולוגיים;
(6) סיכונים בביצוע עבודות חפירה;
(7) אפשרות פנייה למוסד לבטיחות וגיהות לעניין סיכונים במקום העבודה.
(ו) מבצע בנייה המעסיק עובד זר ינהל נספח לפנקס ההדרכה שהוא מנהל לפי תקנה 6, הנוגע להדרכות הנוספות שהוא מקיים לפי תקנה זו, ובו ירשום לגבי כל עובד זר שמועסק אצלו את כל אלה:
(1) שם פרטי ושם המשפחה שלו;
(2) מספר הדרכון שלו או מספר מזהה אחר שניתן לו על ידי רשות שלטונית;
(3) מדינת האזרחות שלו;
(4) מועד כניסתו לישראל לראשונה;
(5) המועד שבו ניתנה לו ההדרכה הנוספת;
(6) שם מוסד ההכשרה שהעביר לו את ההדרכה הנוספת.
(ז) עובד זר לא יהיה חייב בכל תשלום או תמורה אחרת בעד ההדרכה הנוספת.
(ח) נערכה הדרכה נוספת בהתאם לתקנה זו, ייחשב זמן ההדרכה הנוספת כחלק משעות העבודה של העובד.
(ט) אין בהוראות תקנה זו כדי לגרוע מהוראות כל דין או לגרוע מחובה או מאחריות המוטלת על המעסיק או על מבצע הבנייה, בעניין הנוגע להדרכות ולמסירת מידע.
מחזיק במקום עבודה יכשיר את נאמני הבטיחות ואת חברי ועדת הבטיחות כמשמעותם בפרק השני לחוק, לביצוע תפקידיהם לפי סעיף 14 לחוק; הכשרה כאמור תינתן באמצעות המוסד לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
נערכה הדרכה בהתאם לתקנות אלה ייחשב זמן ההדרכה כזמן עבודה.
עובד לא יהיה חייב בכל תשלום או תמורה אחרת בעד הדרכה.
מחזיק במקום עבודה ינהל פנקס הדרכה ובו ירשום את אלה:
(1) שמות העובדים שהשתתפו בהדרכה;
(1א) מספר הזהות או מספר הדרכון או מספר מזהה אחר שניתן על ידי רשות שלטונית, של כל עובד שהשתתף בהדרכה;
(2) מועדי מתן ההדרכה;
(3) סוג ההדרכה;
(4) נושא ההדרכה;
(5) שם בעל המקצוע המתאים;
(6) כשירותו ותפקידו של בעל המקצוע המתאים.
פנקס ההדרכה כמשמעותו בתקנה 6 יוחזק בתוך מקום העבודה, ואולם לעניין מקום עבודה שמתבצעות בו עבודות בנייה או בנייה הנדסית – יוחזק באתר הבנייה שבו מועסק העובד.
(א) מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה, לכל המאוחר ביום תחילת עבודתו, תמצית בכתב של מידע בדבר סיכונים בעבודה שבה הוא מועסק, או הקיימים במקום העבודה או בכל מקום אחר שבו עלול הוא להיחשף להם עקב ביצוע תפקידו.
(ב) תמצית בכתב, כאמור בתקנת משנה (א), תהיה בשפה העברית ובשפה נוספת המובנת לעובד.
(ג) נשתנו התפקיד או תחנת העבודה של העובד, ימסור לו המחזיק במקום העבודה תמצית בכתב כאמור בתקנת משנה (א) לגבי התפקיד או תחנת העבודה החדשים.
מחזיק במקום עבודה יוודא שחומרים, ציוד ותהליכי עבודה מסוכנים במקום העבודה יהיו מסומנים בתווית או בשלט אזהרה מתאימים ומובנים, וכן יתקין שלטי הדרכה לשימוש בציוד מגן אישי. המחזיק ידאג שתוכן התוויות והשלטים האמורים יוסבר לעובד בשפה המובנת לו, אם אינו שולט בשפה שבה נכתבו.
הוכנסו למקום עבודה חומרים, ציוד או תהליכי עבודה חדשים, שיש בהם סיכונים או נתגלה סיכון כאמור בחומר, בציוד או בתהליך עבודה קיימים במקום עבודה, יודיע על כך מיד המחזיק במקום העבודה לממונה על הבטיחות, לנאמן בטיחות ולוועדת הבטיחות, אם ישנם, ויפרסם הודעה על כך על לוח המודעות במקום העבודה בעברית ובשפה נוספת המובנת לרוב העובדים במקום העבודה.
לא יועסק עובד במקום עבודה אלא אם כן ניתנה לו הדרכה כאמור בתקנות אלה וסופקו לו אמצעי המיגון הנדרשים.
במקום עבודה לא ישתמשו בחומר או בציוד ולא יפעילו תהליך עבודה, שיש בהם סיכונים, אלא אם כן ניתנו לגביהם מידע והדרכה ונעשו סימונים, הכל בהתאם לתקנות אלה.
נערכה בדיקה סביבתית-תעסוקתית במקום עבודה ונתגלה בה שקיימת במקום העבודה רמה חריגה של גורמים מזיקים לבריאות, ימסור המחזיק במקום העבודה, בכתב, את תוצאות הבדיקה הסביבתית לעובדים המועסקים בו והעלולים להיות חשופים לגורמים מזיקים כאמור, וכן הסבר בכתב בדבר הסיכונים שנתגלו בבדיקה ובדבר האמצעים שיש לנקוט להגנה מפניהם.
המחזיק במקום עבודה רשאי למסור לעובדים את תוצאות הבדיקה והסבר כאמור בתקנת משנה
(א) באמצעות הודעה על לוח המודעות במקום העבודה.
נערכה לעובד בדיקה רפואית במטרה לגלות או למנוע סיכונים, יביאו המוסד הרפואי או הרופא, שערכו את הבדיקה, לידיעת העובד הנבדק, בתוך זמן סביר, את מצב בריאותו, בדרך ובאופן שיראו לנכון.
(א) עובד חייב –
(1) להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
(2) להתייצב לכל הדרכה, שהזמינו אליה המחזיק במקום העבודה או מי מטעמו, זולת אם היתה סיבה סבירה להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה, בעברית ובשפה נוספת המובנת לרוב העובדים במקום העבודה.
מחזיק במקום עבודה יפרסם על לוח המודעות, בעברית ובשפה נוספת המובנת לרוב העובדים במקום העבודה, את שם הממונה על הבטיחות, אם מונה, ואת שם נאמן הבטיחות, אם מונה, וכן את כתובת הדואר האלקטרוני של מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית במשרד העבודה.
העובר על הוראה מהוראות תקנות אלה, למעט הוראות תקנה 3א(ה), דינו – מאסר שישה חודשים, או קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, התשל״ז–1977.
הואשם מחזיק במקום עבודה בעבירה על הוראות תקנה 2 או 3 מחמת שנתגלה פגם או ליקוי בעדכניות המידע או בנכונות ההוראות שמסר לעובדיו על פי הוראות תקנות אלה, תהא זו הגנה טובה לנאשם אם הוכיח אחת מאלה:
כי נקט אמצעים סבירים כדי לוודא את נכונותם ואת עדכניותם של המידע או של ההוראות שמסר, לפי הענין;
כי המידע או ההוראות נתקבלו מאת משרד ממשלתי, מוסד של המדינה או מוסד להשכלה גבוהה, שענינם במידע או בהוראות האמורים.
בחינה תקופתית ראשונה של תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע והדרכת עובדים) (תיקון), התשפ״ו–2026, לפי סעיף 24 לחוק עקרונות האסדרה, התשפ״ב–2021, תתבצע בתום עשר שנים מיום תחילתן .
תחילתן של תקנות אלה שלושים ימים מיום פרסומן.